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　　一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　2021年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在疫情防控各階段的重要指示精神和對(duì)廣東、深圳的一系列重要講話和指示批示精神，牢牢把握“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范等重大歷史機(jī)遇，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，持之以恒推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，妥善處置“5·21”境外輸入關(guān)聯(lián)疫情，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中提質(zhì)，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)局良好，較好完成五屆人大八次會(huì)議確定的各項(xiàng)指標(biāo)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況如下：

　　——GDP同比（下同）增長(zhǎng)11.1%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)42.5%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)21.8%；

　　——預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10.0%左右；

　　——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.4%；

　　——人均可支配收入7.35萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.1%；

　　——預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗下降1.0%；

　　——萬(wàn)元GDP水耗下降3.8%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.5%以內(nèi)。

　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)，高質(zhì)量發(fā)展步伐堅(jiān)實(shí)

　　統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，謀劃創(chuàng)建全球海洋中心城市核心區(qū)，推動(dòng)形成“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中向好。轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)760.49億元，增長(zhǎng)11.1%，年均增速居全市前列。港口物流業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)。持續(xù)做好疫情防控和港區(qū)作業(yè)生產(chǎn)雙統(tǒng)籌，鹽田港區(qū)集裝箱吞吐量1416.10萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)6.1%。大力拓展國(guó)際航線，新開(kāi)航線28條，總航線達(dá)109條，歐美密度穩(wěn)居華南首位。國(guó)際航行船舶保稅加油許可權(quán)試點(diǎn)改革率先落地并順利完成首單加注。依托鹽田港建設(shè)的深圳市港口型國(guó)家物流樞紐成功獲批，鹽田國(guó)際集裝箱碼頭獲2021年度亞洲最佳綠色集裝箱碼頭大獎(jiǎng)。鹽田國(guó)際進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地通過(guò)海關(guān)總署驗(yàn)收，鹽田綜保區(qū)沙頭角片區(qū)整體退出海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。積極拓展凍品、水果、紅酒等進(jìn)口高附加值業(yè)態(tài)，大力發(fā)展跨境電商、“保稅+”等高端業(yè)態(tài)，新增跨境電商快線14條。工業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)歷史新高。“保姆式”服務(wù)周大福、百泰等龍頭企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值94.56億元，增長(zhǎng)42.5%，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值977.47億元，增長(zhǎng)70.1%。其中，黃金珠寶業(yè)產(chǎn)值大幅增長(zhǎng)80.1%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)86.2%；高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值增勢(shì)良好，實(shí)現(xiàn)48.9%增長(zhǎng)。金融業(yè)運(yùn)行穩(wěn)健。大力實(shí)施政銀企對(duì)接，發(fā)布金融服務(wù)產(chǎn)品匯編，推動(dòng)金融服務(wù)提前介入招商引資、政府投資和城市更新等項(xiàng)目，助推實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。創(chuàng)新設(shè)立廣東省首個(gè)“企業(yè)首貸服務(wù)中心”，為150余家企業(yè)提供貸款約2.5億元。轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額、貸款余額分別增長(zhǎng)7.9%、22.5%。旅游消費(fèi)市場(chǎng)升級(jí)加快。東部華僑城、中英街、小梅沙度假村等核心景區(qū)加速蝶變，加快壹海城、奧特萊斯等商圈品質(zhì)升級(jí)，順利舉辦第二十屆深圳黃金海岸旅游節(jié)、創(chuàng)意十二月等品牌活動(dòng)，推出簡(jiǎn)單生活節(jié)等58項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“一月一主題，月月都精彩”。實(shí)現(xiàn)旅游總收入81.12億元、增長(zhǎng)36.1%，主要景區(qū)景點(diǎn)共接待游客826萬(wàn)人次，線下實(shí)體消費(fèi)已全面恢復(fù)至2019年水平。營(yíng)商環(huán)境大幅改善。構(gòu)建鹽田特色營(yíng)商環(huán)境動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，扎實(shí)推進(jìn)37項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。區(qū)公共信用信息平臺(tái)試用，創(chuàng)新推出物流行業(yè)“信易貸”服務(wù)。建成啟用新行政服務(wù)大廳，560項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，280個(gè)區(qū)級(jí)事項(xiàng)全城通辦，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率100%，行政許可事項(xiàng)100%“零跑動(dòng)”?！伴_(kāi)辦企業(yè)一窗通”專區(qū)，為2868家企業(yè)提供一站式服務(wù)，滿意率100%。招商穩(wěn)商工作邁上新臺(tái)階。升級(jí)全域旅游產(chǎn)業(yè)扶持政策，實(shí)施招商引資專項(xiàng)行動(dòng)。組建由區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍，推出區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)骨干企業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)“三人小組”、分類精細(xì)化服務(wù)企業(yè)等舉措，全力當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，累計(jì)解決企業(yè)訴求500多條。開(kāi)展20余場(chǎng)專題招商推介活動(dòng)，推動(dòng)深國(guó)際、湖南建工、遠(yuǎn)大智能、鴨嘴獸等重點(diǎn)項(xiàng)目順利落戶。招商大會(huì)成功舉辦，現(xiàn)場(chǎng)集中簽約重點(diǎn)項(xiàng)目38個(gè)，簽約總產(chǎn)值超1300億元。新登記企業(yè)商事主體3303家，其中認(rèn)繳注冊(cè)資本1億元以上的特大型企業(yè)24家，市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。高水平創(chuàng)新資源加速集聚。南開(kāi)大學(xué)深圳研究院鹽田新址正式啟用，智能技術(shù)與機(jī)器人系統(tǒng)研究院等首批4個(gè)研究機(jī)構(gòu)集聚10余個(gè)科研項(xiàng)目落戶鹽田。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、省級(jí)工程中心1家、市級(jí)工程中心1家，市級(jí)以上創(chuàng)新載體增至41個(gè)。推動(dòng)建立區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，保護(hù)轄區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。人才集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)。制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要、人才工作績(jī)效評(píng)估考核辦法，不斷優(yōu)化“梧桐人才”政策體系，新引進(jìn)各類人才589人，其中高層次人才103人。推動(dòng)成立鹽田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才研究院，舉辦南開(kāi)大學(xué)“百名人才鹽田行”、海洋中心城市建設(shè)主題研討會(huì)等活動(dòng)，拓寬“引才聚才育才”渠道。新開(kāi)工籌集保障房及人才住房3100套，供應(yīng)461套，首個(gè)安居型商品房正式配售1392套，實(shí)現(xiàn)戶籍輪候家庭100%有房可選，人才保障力度持續(xù)加強(qiáng)。

　?。ǘ┲卮箜?xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，城區(qū)建設(shè)提質(zhì)提效

　　組建區(qū)重點(diǎn)投資項(xiàng)目工作專班，專題調(diào)度產(chǎn)業(yè)及配套設(shè)施、科技創(chuàng)新、公共設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資全面提速。固定資產(chǎn)投資增速平穩(wěn)。固定資產(chǎn)投資額突破200億元，增長(zhǎng)9.8%，其中，社會(huì)投資完成156.39億元，增長(zhǎng)22.7%。小梅沙一期、鹽田港東作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶完成固定資產(chǎn)投資75.96億元，完成率115.7%，持續(xù)助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)空間大力拓展。國(guó)土空間提質(zhì)增效十大專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，消化處置各類違法建筑21.1萬(wàn)平方米，超額完成市下達(dá)任務(wù)。三洲田水庫(kù)一級(jí)水源保護(hù)區(qū)76.2萬(wàn)平方米土地順利入庫(kù)，提前完成轄區(qū)2021年度土地整備任務(wù)。田心工業(yè)區(qū)規(guī)劃審批步伐加快，沙保片區(qū)、創(chuàng)智核、舊墟鎮(zhèn)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃方案進(jìn)一步完善，鴻基倉(cāng)項(xiàng)目創(chuàng)我市“工改保”從完成土地出讓到開(kāi)工建設(shè)新紀(jì)錄，通過(guò)城市更新共釋放土地資源10.4公頃。綜合交通網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建。軌道交通8號(hào)線二期、三期工程穩(wěn)步推進(jìn)。沙頭角口岸重建、平鹽鐵路改造、軌道交通18號(hào)線及西延、深鹽第三通道謀劃步伐加快，鹽田北綜合車場(chǎng)建成，坪鹽通道通車，鹽港東立交、鹽梅路改造工程、鹽田港拖車綜合服務(wù)中心等重大交通工程扎實(shí)推進(jìn)，“內(nèi)暢外聯(lián)”交通網(wǎng)絡(luò)駛?cè)搿翱燔嚨馈薄Ｈν七M(jìn)道路整治三年行動(dòng)，完成18條道路整治提升，打通斷頭路2條。開(kāi)通18條預(yù)約定制巴士，整改13座公交候車亭，優(yōu)化調(diào)整68條公交線路，有效解決居民“最后一公里”出行難問(wèn)題。

　　（三）社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，民生保障網(wǎng)織密扎牢

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，慎終如始抓細(xì)疫情防控，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入力度，九大類重點(diǎn)民生領(lǐng)域支出53.84億元、增長(zhǎng)14.0%，十大重點(diǎn)民生實(shí)事、425項(xiàng)民生微實(shí)事圓滿完成。疫情防控精準(zhǔn)有效。持續(xù)做好疫情防控工作，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”堅(jiān)實(shí)屏障，“一問(wèn)二測(cè)三掃碼四安置”社區(qū)小區(qū)卡口防控模式、港口防疫“四件套”等抗疫經(jīng)驗(yàn)全市乃至全省推廣。與時(shí)間賽跑、同病毒較量，迅速打贏“5·21”疫情處置硬仗，率先開(kāi)展“雙百行動(dòng)”，創(chuàng)新實(shí)施精準(zhǔn)預(yù)約進(jìn)港機(jī)制，僅用一個(gè)月時(shí)間全面恢復(fù)鹽田港正常運(yùn)轉(zhuǎn)。社會(huì)保障基石有效穩(wěn)固。區(qū)勞動(dòng)關(guān)系公共服務(wù)中心運(yùn)作良好，“零就業(yè)家庭”保持動(dòng)態(tài)歸零。建成“10分鐘法律援助服務(wù)圈”，提供法律咨詢3萬(wàn)余人次。開(kāi)展殘疾人康復(fù)治療服務(wù)1.6萬(wàn)人次，發(fā)放各類補(bǔ)助、補(bǔ)貼共1000余萬(wàn)元。優(yōu)化“慈善超市”內(nèi)容，試點(diǎn)“眾益家園”項(xiàng)目，建立三級(jí)救助保障體系?？茖W(xué)布局“一中心+多站點(diǎn)”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成“智慧型”智享頤年服務(wù)中心，開(kāi)創(chuàng)養(yǎng)老服務(wù)供給“新局面”。未成年人救助保護(hù)中心建成，營(yíng)造兒童保護(hù)良好氛圍。高水平參加全省“鄉(xiāng)村振興大擂臺(tái)”比賽，獲評(píng)全省“十強(qiáng)鎮(zhèn)”，被授予全省唯一“灣區(qū)都市鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)”榮譽(yù)稱號(hào)。社區(qū)“兩委”換屆圓滿完成，對(duì)口幫扶、扶貧協(xié)作取得階段性成效，婦女兒童發(fā)展規(guī)劃終期達(dá)標(biāo)率達(dá)“兩個(gè)100%”，退役軍人服務(wù)保障、雙擁和國(guó)防動(dòng)員工作扎實(shí)有效。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全面筑牢校園疫情防控安全網(wǎng)，做好隔離考生考試工作。積極落實(shí)“雙減”政策，推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校“提質(zhì)減負(fù)”。鹽港幼兒園等3所公辦園建成開(kāi)辦，增加學(xué)位1170個(gè)，外國(guó)語(yǔ)小學(xué)綜合樓工程等如期竣工，騰挪新增學(xué)位768個(gè)。高考“三線”上線率穩(wěn)居全市前列，義務(wù)教育均衡指數(shù)穩(wěn)居全省前列。中山紀(jì)念學(xué)校、樂(lè)群小學(xué)綜合體育館改擴(kuò)建完工，海心小學(xué)、山海小學(xué)加快建設(shè)。衛(wèi)生健康服務(wù)水平持續(xù)提升。成功創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)區(qū)，健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)建設(shè)100%全覆蓋。區(qū)人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建提速，積極推動(dòng)市中醫(yī)院鹽田院區(qū)落地。國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核連續(xù)兩年全市第一，基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。加強(qiáng)計(jì)生特殊家庭關(guān)懷平臺(tái)建設(shè)，苔花驛站成為全市唯一獲評(píng)“2021年國(guó)家計(jì)生協(xié)暖心家園項(xiàng)目試點(diǎn)”的區(qū)級(jí)平臺(tái)。慢性病防治、精神衛(wèi)生、婦幼保健、嬰幼兒照護(hù)及老年健康管理服務(wù)等工作成效良好。文體事業(yè)扎實(shí)開(kāi)展。聚焦建黨100周年主題策劃推出“風(fēng)帆百年·文化紅船”公共文化主題活動(dòng)，舉辦“線上”春晚、婚俗文化展等群眾性文化活動(dòng)3000多場(chǎng)次，惠及超10萬(wàn)人次。探索智慧圖書館“館企合作”新模式，智慧圖書館服務(wù)平臺(tái)獲評(píng)第四批國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目，文化館社會(huì)分館實(shí)踐獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀案例。開(kāi)展“非遺拜大年”“百年魚燈慶建黨百年”等特色活動(dòng)，打造“考古+旅游”的文物保護(hù)利用新樣板。海洋體育“一中心三基地”建設(shè)持續(xù)深入，公共體育場(chǎng)館持續(xù)惠民開(kāi)放，累計(jì)接待市民約15萬(wàn)人次。

　?。ㄋ模┏菂^(qū)品質(zhì)穩(wěn)步提升，環(huán)境優(yōu)勢(shì)持續(xù)鞏固

　　以“工匠精神”抓建設(shè)，以“繡花功夫”抓管理，提升城區(qū)管理水平，加快實(shí)現(xiàn)“一年就變樣、兩年大變樣、三年全變樣”。高水平規(guī)劃引領(lǐng)城區(qū)發(fā)展。推動(dòng)“十四五”規(guī)劃體系落地實(shí)施，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?？茖W(xué)規(guī)劃國(guó)土空間布局，支撐高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間格局加速形成。城區(qū)建設(shè)提速提質(zhì)。沙頭角梧桐路棚改項(xiàng)目有序推進(jìn)，小梅沙一期、沙井頭村等更新項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。69公里半山公園帶全線貫通，成為東部串聯(lián)山海的“生態(tài)翡翠項(xiàng)鏈”。綠化品質(zhì)三年行動(dòng)計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)，6.9公里深鹽路成為最美風(fēng)景大道，建成4個(gè)城市公園、26個(gè)花景節(jié)點(diǎn)?！皫锩背掷m(xù)深入推進(jìn)，高品質(zhì)打造上成路市政公廁，依托半山公園項(xiàng)目，建成一批“造型新穎、主題鮮明”的綠道公廁。環(huán)衛(wèi)管理向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型升級(jí)，垃圾減量分類體系持續(xù)完善。深化節(jié)水舉措，建成國(guó)家級(jí)縣域節(jié)水型社會(huì)。推進(jìn)大梅沙、鹽田港后方陸域西南片區(qū)海綿化改造，海綿連片效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大。建成特色濱水碧道15.4公里，海濱棧道獲評(píng)全省第一批五星級(jí)碧道。三防與地面坍塌防治扎實(shí)開(kāi)展。智慧城市和“數(shù)字政府”建設(shè)全力加速。基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)平臺(tái)、基礎(chǔ)能力等“三大支撐”扎實(shí)推進(jìn)，突出移動(dòng)前端，加快打造13大特色智慧應(yīng)用，政務(wù)云、時(shí)空云平臺(tái)、“i鹽田”、菜籃子工程、精準(zhǔn)就醫(yī)等一批項(xiàng)目成效初顯。平安建設(shè)扎實(shí)有效。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，圓滿完成慶祝建黨100周年等重大節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，未發(fā)生涉政治安全案事件和較大以上群體性事件，路面見(jiàn)警率、群眾安全感、公安工作滿意度和各街道治安安全指數(shù)保持全市領(lǐng)先，成功抵御暴雨和臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展，職業(yè)病防治、?；繁O(jiān)管以及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源管控不斷強(qiáng)化，未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。強(qiáng)化食品、藥品監(jiān)管力度，食品藥品安全狀況績(jī)效考核獲全市三連冠。

　?。ㄎ澹┥鷳B(tài)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，綠色發(fā)展成效凸顯

　　堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，以先行示范標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，不斷加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，打造生態(tài)文明建設(shè)新高地。生態(tài)文明體制機(jī)制逐步完善。深圳東部灣區(qū)生態(tài)文明先行示范區(qū)通過(guò)驗(yàn)收評(píng)審，連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)GDP和GEP“雙核算、雙運(yùn)行、雙提升”。生態(tài)文明碳幣服務(wù)平臺(tái)注冊(cè)用戶數(shù)達(dá)16萬(wàn)，累計(jì)發(fā)放約3.03億碳幣。居民生態(tài)環(huán)境和健康素養(yǎng)水平達(dá)23.9%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。河湖長(zhǎng)制長(zhǎng)效管理示范創(chuàng)建工作有序開(kāi)展，三級(jí)河長(zhǎng)累計(jì)巡河2912次，協(xié)調(diào)解決河湖治理保護(hù)問(wèn)題116個(gè)。環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)跑全市。連續(xù)10年獲評(píng)市生態(tài)文明建設(shè)和治污保潔工程考核“優(yōu)秀”，榮獲全省首個(gè)“城市生態(tài)氧吧”。環(huán)境空氣優(yōu)良率97.5%，PM_2.5日均濃度15.3微克/立方米。飲用水源、地表水、近岸海域等環(huán)境要素均優(yōu)于相應(yīng)功能區(qū)要求，達(dá)標(biāo)率100%，連續(xù)十四年無(wú)黑臭水體。全區(qū)用水全流程100%專業(yè)納管，新項(xiàng)目100%實(shí)現(xiàn)開(kāi)工前水務(wù)執(zhí)法交底。“碳達(dá)峰碳中和”加快落實(shí)。積極開(kāi)展能耗雙控，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能降耗協(xié)調(diào)統(tǒng)一，節(jié)能考核連續(xù)六年全市領(lǐng)先。大力推廣清潔能源應(yīng)用，鹽田港區(qū)省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，鹽田綜合保稅區(qū)循環(huán)化試點(diǎn)園區(qū)建成，鹽田國(guó)際碼頭率先開(kāi)展氫燃料電池拖車長(zhǎng)期測(cè)試。有序推進(jìn)新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)，累計(jì)建成524個(gè)快速充電樁、2268個(gè)慢速充電樁。穩(wěn)步推動(dòng)綠色建筑和裝配式建筑建設(shè)，13個(gè)建筑項(xiàng)目獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)。

　?。└母飫?chuàng)新穩(wěn)步推動(dòng)，重點(diǎn)領(lǐng)域不斷突破

　　堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，12項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目、14項(xiàng)專項(xiàng)改革項(xiàng)目、29項(xiàng)微改革項(xiàng)目順利推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。國(guó)際船舶保稅加油許可試點(diǎn)、區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革等一批項(xiàng)目成功落地，高質(zhì)高效完成中央賦予的改革任務(wù)。沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)規(guī)劃思路不斷優(yōu)化，“一核引領(lǐng)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)”空間架構(gòu)加快形成，中英街關(guān)口第二通道建設(shè)全面完成，廣泛聯(lián)系香港各界共謀開(kāi)發(fā)沙頭角區(qū)域，創(chuàng)新深港法律服務(wù)業(yè)合作機(jī)制，深港合作新引擎建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。社會(huì)治理改革有序開(kāi)展。部級(jí)深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革平穩(wěn)推進(jìn)，優(yōu)化形成新時(shí)代構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的“鹽田新經(jīng)驗(yàn)”。構(gòu)建分層遞進(jìn)、銜接配套的多元化糾紛解決體系，獨(dú)創(chuàng)“全域旅游+法治宣教”模式，打造鹽田特色法治宣教品牌。實(shí)施防災(zāi)減災(zāi)示范創(chuàng)建計(jì)劃，建立健全救災(zāi)保障體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜合減災(zāi)示范區(qū)。行政管理改革扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理改革，推動(dòng)政府投資項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。全面建立區(qū)、街道信訪工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，基本建成四級(jí)群眾訴求服務(wù)平臺(tái)，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”鹽田升級(jí)版。率先試點(diǎn)重大行政決策一站式公示，設(shè)立復(fù)議受理窗口，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案全面落地。依托重大政策跟蹤審計(jì)、財(cái)政審計(jì)、國(guó)企審計(jì)、經(jīng)責(zé)審計(jì)“四大平臺(tái)”，探索構(gòu)建“1+4+N”審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃編制工作體系。

　　總體而言，在疫情防控嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下，2021年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得來(lái)之不易的成績(jī)，但我們的工作中仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)壓力不減。新冠肺炎疫情形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，不確定不穩(wěn)定因素依然存在，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的壓力仍然較大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟需優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體不強(qiáng)，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐偏慢，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)尚未形成貢獻(xiàn)性支撐，“產(chǎn)業(yè)興鹽”紅利還未充分顯現(xiàn)。三是創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)不足。缺乏高端創(chuàng)新資源和重大創(chuàng)新載體，高技術(shù)產(chǎn)品制造業(yè)占工業(yè)比重偏低，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、研發(fā)投入占GDP比重均低于全市平均水平。四是營(yíng)商環(huán)境較國(guó)際一流水平還有改善空間，親商安商穩(wěn)商氛圍不濃，招商引資敏銳性和精準(zhǔn)度不高，優(yōu)質(zhì)便捷貼心的“店小二”服務(wù)力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是城市更新、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需提速增效，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育、文體等公共服務(wù)還需改進(jìn)，民生事業(yè)與滿足老百姓“獲得感”存在一定差距。

　　二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體要求和主要目標(biāo)

　　（一）總體要求

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的先行示范者，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，按照中央、省、市和區(qū)委的決策部署和工作安排，充分發(fā)揮“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)、“雙區(qū)”疊加、“雙改”示范效應(yīng)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六?！比蝿?wù)，堅(jiān)定不移深化產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，深入開(kāi)展重大任務(wù)、重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年行動(dòng)，加快建設(shè)全球海洋中心城市核心區(qū)和沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)，加快高質(zhì)量全面建成宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型濱海城區(qū)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　根據(jù)上述總體要求，綜合考慮當(dāng)前發(fā)展環(huán)境和我區(qū)實(shí)際，提出2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

　　——GDP增長(zhǎng)7.0%；

　　——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%；

　　——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5.0%；

　　——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20.0%；

　　——進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)；

　　——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.0%以上；

　　——人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

　　——萬(wàn)元GDP能耗下降3.3%；

　　——萬(wàn)元GDP水耗下降4.0%；

　　——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

　　三、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘涌焯嵘Ｑ蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展能級(jí)，增強(qiáng)全球海洋中心城市核心區(qū)影響力

　　以打造千億級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)鹽田臨港產(chǎn)業(yè)帶綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，加快打造以鹽田港為核心的港口經(jīng)濟(jì)帶，2022年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)650億元，集裝箱吞吐量1450萬(wàn)標(biāo)箱以上，水水中轉(zhuǎn)和海鐵聯(lián)運(yùn)占比穩(wěn)步提高。一是強(qiáng)化港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)鹽田港東作業(yè)區(qū)集裝箱碼頭工程，加快推進(jìn)鹽田港航道拓寬工程，積極探索開(kāi)展錨地供油業(yè)務(wù)。完善集疏運(yùn)體系，建成鹽港東立交，完成拖車綜合服務(wù)中心主體工程，開(kāi)工建設(shè)鹽龍大道南段。開(kāi)工平鹽鐵路復(fù)線改造，協(xié)調(diào)加快黎光等內(nèi)陸港建設(shè)，開(kāi)通東莞-鹽田等組合港，不斷拓展港口經(jīng)濟(jì)腹地。二是提升臨港產(chǎn)業(yè)能級(jí)。統(tǒng)籌鹽田綜保區(qū)一期改造升級(jí)和二期封關(guān)運(yùn)作，創(chuàng)新發(fā)展保稅研發(fā)、保稅租賃、再制造業(yè)等“保稅+”高端業(yè)態(tài)。謀劃海洋科技創(chuàng)新城，積極引進(jìn)大型跨境電商平臺(tái)、企業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨境電商“9610”和“1210”模式全鏈條通路，跨境電商交易額力爭(zhēng)增長(zhǎng)20.0%。做大做強(qiáng)保稅燃油加注，推動(dòng)保稅LNG加注全面落地，打造國(guó)際船舶燃料加注中心。加快推動(dòng)國(guó)際海洋開(kāi)發(fā)銀行落地，爭(zhēng)取承辦海博會(huì)，探索建設(shè)海洋資源交易中心、國(guó)際海事研究院等平臺(tái)。三是深化對(duì)外開(kāi)放與協(xié)同發(fā)展。探索建設(shè)深港組合港，創(chuàng)新深港港口快速通關(guān)模式，優(yōu)化粵港分界線引航服務(wù)。加大水水中轉(zhuǎn)扶持力度，做大做強(qiáng)國(guó)際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。全力開(kāi)拓航線網(wǎng)絡(luò)，大力推廣組合港模式，拓展內(nèi)貿(mào)駁船航線，增加亞洲航線密度，開(kāi)辟“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新航線。四是大力推動(dòng)濱海旅游發(fā)展。完善濱海旅游設(shè)施，啟動(dòng)航運(yùn)博物館規(guī)劃，實(shí)質(zhì)推進(jìn)東部華僑城、中英街等景區(qū)升級(jí)，推動(dòng)濱海體育“一中心三基地”建設(shè)，提速建設(shè)小梅沙海洋館、美高梅酒店等高端文旅項(xiàng)目。培育特色旅游產(chǎn)品，辦好第二十一屆黃金海岸旅游節(jié)、“3·18警示日”，持續(xù)推出“沙頭角魚燈節(jié)”“鹽田疍家文化節(jié)”等非遺節(jié)日，高級(jí)別舉辦“海洋文化論壇”等活動(dòng)，推動(dòng)大梅沙水上運(yùn)動(dòng)中心申報(bào)A級(jí)景區(qū)、中英街申報(bào)深圳第二批特色文化街區(qū)。2022年，旅游總收入力爭(zhēng)增長(zhǎng)20.0%以上。

　?。ǘ┓e極對(duì)接香港北部都會(huì)區(qū)發(fā)展，提速建設(shè)沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)

　　主動(dòng)融入深港深度合作大局，以沙頭角跨境免稅消費(fèi)核為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)鹽田港、海鮮街、梅沙、東部華僑城等四個(gè)片區(qū)，打造深港深度合作國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)。一是加速“兩街”華麗蝶變。加快推動(dòng)中英街、海鮮街升級(jí)，讓市民游客感受最生動(dòng)的港式風(fēng)情景觀、最便捷的免稅購(gòu)物體驗(yàn)、最純正的深港美食之旅。啟動(dòng)中英街深港旅游消費(fèi)合作區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，改造古塔公園、中英街主街、橋頭街等，打造功能復(fù)合的活力城市會(huì)客廳。實(shí)施中英街商貿(mào)業(yè)態(tài)升級(jí)方案，建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、直播基地，探索“免稅+跨境電商”集成監(jiān)管模式。全力爭(zhēng)取“中英街管理模式改革試點(diǎn)”納入綜合授權(quán)事項(xiàng)清單，轉(zhuǎn)變中英街功能定位，放寬免稅購(gòu)物限額，延長(zhǎng)中英街通關(guān)時(shí)長(zhǎng)。加速舊墟鎮(zhèn)更新進(jìn)度，引入全球海鮮交易市場(chǎng)、全球頂級(jí)七星級(jí)度假酒店，謀劃串聯(lián)避風(fēng)塘、煙墩山等高品質(zhì)濱海步道，打造世界一流的海鮮美食打卡地。二是同頻共振推動(dòng)“一核四區(qū)”發(fā)展。系統(tǒng)推進(jìn)中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，探索通過(guò)封閉連廊實(shí)現(xiàn)中英街功能延伸，明確沙頭角口岸重建路徑，完成田心工業(yè)區(qū)規(guī)劃審批和主體公選。一體推進(jìn)大小梅沙城市更新，優(yōu)化大梅沙景觀。推進(jìn)東部華僑城功能升級(jí)，規(guī)劃建設(shè)山海藝術(shù)中心、國(guó)內(nèi)首個(gè)山海夜游IP等品牌項(xiàng)目。開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)推出港口工業(yè)游、黃金珠寶創(chuàng)意工業(yè)游、“灣區(qū)看鹽田”海上游等旅游項(xiàng)目，精心打造2-3個(gè)工業(yè)游拳頭產(chǎn)品。三是強(qiáng)化深港深度融合。推動(dòng)“海洋－海島－海岸”旅游立體開(kāi)發(fā)，保護(hù)性發(fā)展洲仔島，謀劃聯(lián)通鹽田-大鵬-惠州-深汕特別合作區(qū)及臨近香港島嶼的旅游線路。強(qiáng)化機(jī)制和政策創(chuàng)新，探索開(kāi)展境外游客購(gòu)物退稅政策創(chuàng)新試點(diǎn)，謀劃推進(jìn)跨境保險(xiǎn)等先導(dǎo)項(xiàng)目，推動(dòng)中英街旅游消費(fèi)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極爭(zhēng)取試行深港居民便利化社會(huì)就業(yè)、青年創(chuàng)業(yè)、公共醫(yī)療、文化教育等政策措施，打造高品質(zhì)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。以“守望相助”“佳人有約”“樂(lè)融”等為媒介，促進(jìn)深港兩地情感和文化共識(shí)。

　?。ㄈ﹫?jiān)持產(chǎn)業(yè)興鹽、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖，加速構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　加快東部濱海先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)建設(shè)，錨定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，修訂完善專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策，推動(dòng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈增質(zhì)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，構(gòu)建以現(xiàn)代時(shí)尚、數(shù)字創(chuàng)意、生命健康等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體、未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速培育的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是促進(jìn)現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)大步向前。落實(shí)黃金珠寶全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展五年行動(dòng)計(jì)劃，積極引入優(yōu)秀珠寶品牌總部企業(yè)，加大研發(fā)投入、實(shí)施技術(shù)改造，推動(dòng)金合金、黃金基復(fù)合材料、3D打印金合金金屬粉末等新型材料制備技術(shù)應(yīng)用。培育時(shí)尚消費(fèi)新模式，推動(dòng)傳統(tǒng)黃金珠寶購(gòu)物與直播帶貨等數(shù)字貿(mào)易消費(fèi)、源頭定制等高端新型消費(fèi)融合發(fā)展。2022年，力爭(zhēng)現(xiàn)代時(shí)尚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到850億元。二是大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。探索建設(shè)國(guó)際文化藝術(shù)品保稅服務(wù)及交易中心，打造集藝術(shù)品倉(cāng)儲(chǔ)物流、展覽展示、拍賣洽購(gòu)等功能于一身的綜合服務(wù)體。依托南開(kāi)大學(xué)深圳研究院等優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，培育壯大機(jī)器視覺(jué)、智能裝備等前沿產(chǎn)業(yè)。2022年，力爭(zhēng)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破40億元。三是加快生命健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。支持華大基因中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮華大基因、東部華僑城等龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，探索開(kāi)展高端健康體檢、醫(yī)美康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展，打造高端醫(yī)療器械、大健康等生命健康細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集聚高地。2022年，力爭(zhēng)生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破55億元。四是前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮深圳華大生命科學(xué)研究院平臺(tái)帶動(dòng)作用，引進(jìn)培育及孵化一批合成生物優(yōu)質(zhì)企業(yè)。導(dǎo)入細(xì)胞與基因領(lǐng)域研究機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，培育壯大細(xì)胞與基因領(lǐng)域科技企業(yè)，打造細(xì)胞和基因技術(shù)應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。對(duì)接引進(jìn)深地深海領(lǐng)域創(chuàng)新平臺(tái)，為深圳發(fā)展深地深海產(chǎn)業(yè)積極探索、先行先試。

　　（四）用心用情用力做好企業(yè)服務(wù)，努力營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境

　　創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式，堅(jiān)持招大商招優(yōu)商招好商，用心用情當(dāng)好服務(wù)企業(yè)“店小二”，推動(dòng)形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。一是全力以赴招大商招優(yōu)商招好商。樹(shù)立“人人都是招商員”的理念，落實(shí)招商引資有關(guān)工作方案，修訂招商引資促進(jìn)辦法。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、重點(diǎn)載體和重點(diǎn)區(qū)域招商專項(xiàng)行動(dòng)，以沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)、原沙保片區(qū)等“六大引擎”為載體，大力開(kāi)展招商引資系列活動(dòng)。2022年，力爭(zhēng)落地百億級(jí)企業(yè)2家以上。二是加快培育壯大市場(chǎng)主體。落實(shí)全市加快培育壯大市場(chǎng)主體行動(dòng)方案，實(shí)施企業(yè)培育“小升規(guī)”“規(guī)升大”“上市企業(yè)倍增”三大行動(dòng)。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，支持頭部企業(yè)牽頭設(shè)立創(chuàng)新聯(lián)合體，參與和承擔(dān)重大科技專項(xiàng)、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。完善“梧桐人才”政策體系，充分發(fā)揮深圳知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心鹽田分窗口作用，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。2022年，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)100家以上，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)100家以上，新增一批市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，讓更多“小樹(shù)苗”成長(zhǎng)為“參天大樹(shù)”。三是當(dāng)好企業(yè)服務(wù)金牌“店小二”。堅(jiān)持新增用地一律用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，通過(guò)精準(zhǔn)供地、“聯(lián)合上樓”、定向租售等模式，用最優(yōu)質(zhì)的空間匹配最優(yōu)秀的企業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)扶持措施，制定出臺(tái)聯(lián)合總部政策、專業(yè)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)政策及創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房政策。持續(xù)落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)服務(wù)、首席服務(wù)員上門服務(wù)等措施，為企業(yè)開(kāi)展“保姆式、貼身式”掛點(diǎn)服務(wù)。建設(shè)企業(yè)服務(wù)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求一網(wǎng)通辦、部門協(xié)調(diào)一體聯(lián)動(dòng)、政策宣貫一站集成。

　　（五）更加注重城區(qū)功能內(nèi)涵提升，高標(biāo)準(zhǔn)塑造現(xiàn)代精品魅力濱海城區(qū)

　　樹(shù)立全球視野、精品意識(shí)，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，巴掌大的地方都要繡出花來(lái)，絕不留遺憾，更不留敗筆。一是推動(dòng)國(guó)土空間提質(zhì)增效。加快編制國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建適配高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間格局。加速盤活規(guī)模成片土地，加快元墩頭、沙井頭村等項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化、住宅供應(yīng)增加、公共配套水平與基礎(chǔ)支撐能力提升。2022年，新增拆除重建類更新單元計(jì)劃規(guī)模不少于10公頃，通過(guò)更新整備完成直接供應(yīng)用地規(guī)模7公頃，消化處理各類違法建筑9.8萬(wàn)平米以上，繼續(xù)保持違法建筑“零增長(zhǎng)、減存量”。二是提高基礎(chǔ)設(shè)施供給水平。加快軌道交通8號(hào)線二期、三期建設(shè)，推動(dòng)18號(hào)線延伸至沙頭角口岸并納入市第五期軌道規(guī)劃、16號(hào)線二期延伸至鹽田。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)道路整治三年行動(dòng)，基本完成鹽梅路改造，實(shí)施沙深路、沙鹽路等10條道路整治，開(kāi)工建設(shè)鹽壩高速市政化改造工程（鹽田段）、鹽龍大道南段工程。夯實(shí)城區(qū)供水保障，推動(dòng)?xùn)|部供水鹽田支線正式供水，啟動(dòng)建設(shè)沙頭角水廠第二水源工程，完成S360大梅沙天琴灣段污水管網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)小梅沙污水外輸。完成大梅沙和鹽田后方陸域西南片區(qū)海綿化改造，培育更多海綿典范項(xiàng)目。推進(jìn)居民用戶和非居民“瓶改管”工作，實(shí)現(xiàn)“清瓶”。優(yōu)化調(diào)整常規(guī)公交線路，新建公交?？空?座，標(biāo)準(zhǔn)化改造簡(jiǎn)易站臺(tái)2座，擴(kuò)容改造列車化站點(diǎn)1座。三是加快打造世界級(jí)山海花城。緊盯“一年就變樣，兩年大變樣，三年全變樣”目標(biāo)，全力推進(jìn)綠化品質(zhì)提升三年行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化完善半山公園帶，建設(shè)恩上驛站和云海廣場(chǎng)驛站，全力推進(jìn)海景公園、恩上濕地公園、三洲塘片區(qū)櫻花林景觀工程，建成門戶景觀2處、美麗街區(qū)4處、公園8座、花景大道8公里、花景節(jié)點(diǎn)12個(gè)，啟動(dòng)建設(shè)岸線景觀1處、山海通廊1條。結(jié)合城區(qū)品質(zhì)提升、城市更新、公園改造等，建成10公里特色濱水碧道。謀劃建設(shè)聯(lián)通東部華僑城和大小梅沙云端漫步、臨山觀海的空中“藍(lán)橋”。四是織密城區(qū)安全“防護(hù)網(wǎng)”。持續(xù)推進(jìn)法治政府建設(shè)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域政府決策規(guī)則重構(gòu)、流程再造，確保政府決策合法高效。圍繞黨的二十大安保主線，全面提升重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警能力，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新興犯罪，確保刑事治安警情始終保持低位。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品、建筑施工、地面坍塌、消防、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故。全面摸排轄區(qū)重點(diǎn)新增和歷史遺留矛盾隱患，確保不發(fā)生較大群體性事件。加強(qiáng)防范應(yīng)對(duì)夏季高溫和汛期臺(tái)風(fēng)、暴雨等極端天氣，全力保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　?。┡U(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，全心全意打造民生幸福標(biāo)桿城區(qū)

　　聚焦“民生七有”目標(biāo)，高質(zhì)量辦好十件重點(diǎn)民生實(shí)事，用心用情做好民生微實(shí)事，持續(xù)增加民生投入，將八成以上財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域，讓老百姓日子過(guò)得更加穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、紅紅火火。一是從嚴(yán)從實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外嚴(yán)防輸入、內(nèi)嚴(yán)防反彈”總體策略，牢牢守住鹽田港、中英街等對(duì)外關(guān)口，全面落實(shí)“一問(wèn)二測(cè)三掃碼四安置”等舉措，固化“流調(diào)核查”工作機(jī)制，筑牢疫情嚴(yán)密防控網(wǎng)。加快建設(shè)區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診大樓、區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室，充實(shí)防控應(yīng)急隊(duì)伍力量。有序推進(jìn)疫苗“第三針”接種工作，鞏固提升疫苗接種成效。二是完善多層次社會(huì)保障體系。堅(jiān)決兜牢社會(huì)救助底線，精準(zhǔn)保障特殊困難群體基本生活，保持“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)歸零。落實(shí)“1336”養(yǎng)老服務(wù)要求，出臺(tái)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理辦法。深化部級(jí)和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)，加快建成中國(guó)特色和諧勞動(dòng)關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。多渠道籌建人才住房、保障性住房，完成市下達(dá)任務(wù)。全面促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興、退役軍人服務(wù)保障、雙擁、國(guó)防動(dòng)員和婦女兒童工作。推進(jìn)智慧菜籃子工程建設(shè)，讓居民群眾買得放心、吃得安心。三是辦好人民滿意的教育。嚴(yán)格落實(shí)“雙減”要求，力爭(zhēng)建成教育現(xiàn)代化區(qū)域創(chuàng)新試驗(yàn)示范區(qū)。保障學(xué)位供需平衡，開(kāi)辦田東中學(xué)、海心小學(xué)、機(jī)關(guān)幼兒園，建成海心幼兒園，新增義務(wù)階段學(xué)位4440個(gè)、公辦學(xué)前學(xué)位360個(gè)。優(yōu)化調(diào)整招生政策，探索實(shí)行大學(xué)區(qū)制度。做好中、高考工作，確保高考、中考成績(jī)穩(wěn)中有升。四是切實(shí)提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快區(qū)人民醫(yī)院“三甲”創(chuàng)建，強(qiáng)化重點(diǎn)學(xué)科和特色?？平ㄔO(shè)。完成區(qū)人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓工程建設(shè)，加快感染樓項(xiàng)目進(jìn)度，協(xié)調(diào)推動(dòng)市中醫(yī)院鹽田院區(qū)落地。深入推動(dòng)衛(wèi)生健康資源下沉、服務(wù)下沉，努力實(shí)現(xiàn)“一社區(qū)一社康”“小病在社康能看好，大病在鹽田能治好”。全面實(shí)施三孩生育政策，促進(jìn)轄區(qū)人口實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期均衡發(fā)展。五是打造文明友好型城區(qū)。深化區(qū)文化館、圖書館總分館制建設(shè)，促進(jìn)館企合作模式制度化、規(guī)范化。健全體教融合機(jī)制，新增1-2所濱海特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目學(xué)校。實(shí)施文化惠民“四項(xiàng)工程”，策劃推出區(qū)“十大文體設(shè)施”和“十大節(jié)慶活動(dòng)”，推進(jìn)沙頭角等公共體育場(chǎng)館拆除重建，舉辦周末音樂(lè)會(huì)、群眾性體育賽事等群體性活動(dòng)不少于3000場(chǎng)次。依托69公里半山公園帶、19.5公里濱海棧道，串聯(lián)沿線生態(tài)景觀、最美綠道、智慧圖書館、文明生活體驗(yàn)館等文明空間。

　?。ㄆ撸﹫?jiān)定綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，加快繪就人與自然和諧共生的最美生態(tài)畫卷

　　踐行綠水青山就是金山銀山的理念，勇于先行示范，構(gòu)建綠色發(fā)展新格局，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量率先達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，讓綠色始終成為鹽田最鮮明的底色。一是全力爭(zhēng)當(dāng)碳達(dá)峰、碳中和先行者。研究出臺(tái)節(jié)能低碳實(shí)施方案，推動(dòng)能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域減排，以大梅沙片區(qū)為重點(diǎn)，著重推動(dòng)一批近零碳示范項(xiàng)目建設(shè)，探索建設(shè)碳中和先行示范區(qū)。推進(jìn)鹽田碼頭船舶岸電設(shè)施五期工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)港區(qū)作業(yè)車輛新能源化，推動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)循環(huán)化改造示范園區(qū)。穩(wěn)步建設(shè)新能源汽車配套設(shè)施，大力推廣分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，加大綠色建筑、裝配式建筑以及建筑廢棄物綜合利用推廣力度，謀劃出臺(tái)綠色建筑激勵(lì)政策和扶持機(jī)制。完成能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量“雙控”目標(biāo)，繼續(xù)保持節(jié)能考核領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。二是深化生態(tài)文明體制機(jī)制改革創(chuàng)新。積極申報(bào)國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。推進(jìn)城市GEP“進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)決策、進(jìn)考核”，完善“碳幣”系統(tǒng)，鞏固“碳幣”獲取、消費(fèi)、結(jié)算良性循環(huán)機(jī)制，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式。三是打造生態(tài)環(huán)境治理典范城區(qū)。深化“天然氧吧”與生物多樣性品牌建設(shè)，打造海山恩上沐氧仙徑等5條生態(tài)示范步道。深入實(shí)施“深圳藍(lán)”行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)PM_2.5和臭氧污染協(xié)同控制，全面落實(shí)揚(yáng)塵污染防治。全面提升河湖長(zhǎng)制工作效能，持續(xù)優(yōu)化河湖長(zhǎng)制權(quán)責(zé)體系。全面鞏固提升水污染治理成效，創(chuàng)建全國(guó)“美麗海灣”。深入推進(jìn)“廁所革命”，提標(biāo)改造14座市政公廁，完成一期工程，實(shí)施二期工程。大力開(kāi)展垃圾減量分類，加大工業(yè)污染源、廢氣污染、施工噪聲、工地?fù)P塵、餐飲油煙等各類違法行為整治力度，繼續(xù)保持治污保潔、污染減排、生態(tài)文明建設(shè)考核領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

　　名詞解釋

　　1.港口防疫“四件套”：閉環(huán)管理、集中居住、高頻次核酸檢測(cè)、疫苗接種等四種疫情防控措施。

　　2.雙百行動(dòng)：全區(qū)全員核酸檢測(cè)和目標(biāo)人群新冠病毒疫苗接種兩個(gè)100%覆蓋。

　　3.“5+3+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：海洋經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代時(shí)尚、數(shù)字創(chuàng)意、高端醫(yī)療器械、大健康等五大戰(zhàn)略性新興展業(yè)，合成生物、細(xì)胞與基因、深地深海等三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，與大鵬新區(qū)聯(lián)合建設(shè)深圳東部濱海先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)。

　　4.“全域+全季”旅游：通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，構(gòu)建全轄區(qū)、全季節(jié)旅游生態(tài)，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新理念和模式。

　　5.廁所革命：是指對(duì)發(fā)展中國(guó)家的廁所進(jìn)行改造的一項(xiàng)舉措，最早由聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)提出。2015年4月，習(xí)近平總書記曾經(jīng)就“廁所革命”作出重要指示，強(qiáng)調(diào)抓“廁所革命”是提升旅游業(yè)品質(zhì)的務(wù)實(shí)之舉。2017年，習(xí)近平總書記就“廁所革命”再次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)廁所問(wèn)題不是小事情，是城鄉(xiāng)文明建設(shè)的重要方面，要“努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)短板”。

　　6.“雙控”行動(dòng)：能源消耗總量和強(qiáng)度控制行動(dòng)。

　　7.民生微實(shí)事：深圳市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《深圳市全面推廣實(shí)施“民生微實(shí)事”專項(xiàng)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出辦好涉及社區(qū)和居民密切相關(guān)的“民生微實(shí)事”項(xiàng)目。

　　8.海洋體育“一中心三基地”：鹽田海洋體育（國(guó)際）交流中心、海岸賽艇等水上運(yùn)動(dòng)國(guó)家隊(duì)訓(xùn)練基地、海洋體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地、海洋體育休閑旅游基地。

　　9.GEP核算：GEP（GrossEcosystemProduct）即生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值，由世界自然保護(hù)聯(lián)盟提出，指生態(tài)系統(tǒng)為人類福祉提供的產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值總量。自2018年12月開(kāi)始實(shí)施的《鹽田區(qū)城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算技術(shù)規(guī)范》，是全國(guó)首個(gè)城市GEP核算地方標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域，鹽田區(qū)第一次明確了城市GEP核算指標(biāo)、核算方法、核算因子、定價(jià)方法、數(shù)據(jù)獲取方式等相關(guān)內(nèi)容，為深圳市及其他地區(qū)開(kāi)展城市生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值核算提供規(guī)范化模板。

　　10.碳幣：借鑒碳排放交易理念，探索制定碳幣體系及實(shí)施細(xì)則，引入第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理，對(duì)個(gè)人、家庭、小區(qū)、學(xué)校和企業(yè)、機(jī)關(guān)、社會(huì)組織開(kāi)展的具體生態(tài)文明建設(shè)行為進(jìn)行結(jié)算，最終實(shí)現(xiàn)各主體在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的良性互動(dòng)。

　　11.跨境電商“9610”“1210”：均為海關(guān)監(jiān)管方式代碼，“9610”全稱“跨境貿(mào)易電子商務(wù)”，“1210”全稱“保稅跨境貿(mào)易電子商務(wù)”。

　　12.沙頭角深港國(guó)際旅游消費(fèi)合作區(qū)“一核四區(qū)”發(fā)展架構(gòu)：以中英街、沙頭角口岸、田心工業(yè)區(qū)等為核心，聯(lián)動(dòng)鹽田港片區(qū)、海鮮街片區(qū)、梅沙片區(qū)、東部華僑城片區(qū)等四個(gè)重要片區(qū)。

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